看一看常州海事推进重载小型砂石船舶航行风险管控工作

为贯彻落实3月初江苏海事局主要领导常家暴出轨州调研期间所作部署，常州海事局按照标本兼治、协同治理的工作思路，迅速研究制定短期举措、长效机制，全面推进重载小型砂石船航行风险管控工作。通过主动作为、多措并举，推动港口企业落实安全生产主体责任，半个月来，管控工作已取得阶段性成效，常州沿江及毗邻港口出港重载小型砂石船夜间航行行为基本得到控制，水上交通安全环境得到显著改善。同时，常州海事局大力推动辖区港口企业加快砂石转运业务承接进度，从根本上减少重载小型砂石船横越需求，从而降低水上交通事故风险。

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一、分析研判规律，瞄准关键节点。随着长江江苏段过驳区全面取缔，砂石分流的市场需求全部转移到沿江码头，位于长江常州段泰兴岸线的宏锦物流(虹桥仓储)码头成为区域性砂石转运基地，常州辖区及毗邻岸线其他干散货码头相关品种作业量也均有显著增长。进一步分析各码头船舶、货物流向，确定辖区出港重载小型砂石船主要集中在宏锦物流(虹桥仓储)码头，并将该码头确定为管控最关键部位。

二、落实主体责任，推动源头治理。常州海事局充分运用大船、码头、小船、船舶、港口、货主两个管理链，监管关口推进至企业生产一线，将宏锦物流(虹桥仓储)码头作为重载小型砂石船舶管控工作的重点和突破口，联合泰州海事局召开两次专题协调会，水域、陆域双管齐下，督促并指导该码头完善内部管理机制，并以此带动辖区及相邻港口管控工作整体推进。目前，已推动宏锦物流(虹桥仓储)码头完善内部管理制度，执行效果良好，对到港船舶实施总量控制，加强码头、港池作业停泊秩序管理，严禁重载小型砂石船夜航、超载，并要求到港船舶遵守进出港报告、禁限航、配员、AIS设备使用、船名标识等规定。为保障制度落实，该码头安装了高音喇叭滚动发布语音广播，并向每一艘到港船推送宣传视频短片。该码头还建立了红黑黄名单制度，对于不服从管理的船舶制定了程度不等的奖惩措施。目前，该码头重载小型砂石船夜间(4月10月意定监护协议每日20:0005:00时、11月次年3月19:0006:00时)禁止离港要求执行情况良好，并带动周边码头主动跟进落实。

三、提高联动效率，优化保障措施。为确保宏锦物流(虹桥仓储)码头自主管理措施能够有效落实，常州、泰州两地海事与砂石作业码头建立信息畅通机制，重载小型砂石船存在不服从码头管理、不按规定实施进出港报告、超载、违反交通管制规定、配员不足、不按规定使用AIS设备、船名船籍港未规范标识、污水垃圾未按规定接收等行为时，码头方可及时与海事部门联系，由海事部门开展现场执法。为解决重载小型船舶夜间停航所带来的停泊需求，常州、泰州两地海事根据该码头实际北京遗产继承律师情况，在附近指定了临时停泊水域，保障有关管理要求能够有效落实。针对次日早晨可能出现重载小型砂石船集中开航并横越航道现象，常州海事局建立海巡艇现场驻守机制，强化动态部门联动，及时开展交通组织。

四、推动布局优化，提高本质安全。在严格落实源头治理、过程管控各项措施基础上，常州海事局落实朱汝明局长要求，高度重视推动砂石中转基地布局优化，从根本上降低重载小型砂石船横越航道、长距离航行风险。目前，辖区启凯德胜码头正在对相关生产设施进行改造，预计6月份全部改造完成，届时可进一步提升常州辖区砂石保供能力。