广西印发加快推进甘蔗种植及切段式联合收获

广西印发加快推进甘蔗种植及切段式联合收获机械化工作方案

各有关市农机局：

为加快推进甘蔗种植和收获机械化，促进我区蔗糖产业持续健康、稳定发展。我局制定了《加快推进甘蔗种植及切段式联合收获机械化工作方案》，现将方案印发你们，请认真组织实施。

二○一一年六月九日

加快推进甘蔗种植及切段式联合收获机械化工作方案

甘蔗是广西农业生产的第二大种植业，目前甘蔗种植面积达1500多万亩，总产量达5670多万吨，占全国总产量60%以上，甘蔗生产已成为我区农民脱贫致富、企业创利、地方财政增收的重要途径，是我区经济发展的重要支柱产业。但目前我区甘蔗生产机械化水平还很低，机种、机收水平仅分别为6%和0.05%，致使生产效率低，生产成本高，严重影响了广大蔗农的经济收入，严重制约了我区蔗糖产业的持续健康发展，严重影响了全区农业经济的发展。为加快推进甘蔗种植和收获机械化，促进我区蔗糖产业持续健康、稳定发展，特制定本方案。

一、甘半自动冲击实验机蔗生产在我区经济发展中的地位与作用

（一）甘蔗生产是广西农业经济发展的重要支柱，也是中国蔗糖业发展的基础产业。一是种植规模大，广西的甘蔗种植面积、原料蔗产量和蔗糖总产量均占全国60%以上；二是覆盖面广，全区甘蔗生产涉及2000多万人口，约占全区农村人口的60%左右；三是关联度大，蔗糖产业关联多个部门和产业，糖业兴则产业旺。它带动着化肥、造纸、酒精、机械、包装、食品、饮料、交通运输、农业机械、商贸、金融、信息等多个行业的发展；四是糖业是集经济、社会、生态效益于一体且较好兼顾农民、企业、政府利益的产业。

（二）甘蔗生产是蔗农增收致富的主要渠道。2009/2010榨季，全区甘蔗种植面积近1500万亩，分布于14个市93个县（市、区）749个乡镇，蔗农人口达2000万多人，人均种植面积约0.77亩，原料蔗总产达5670万吨，广西农民人均产蔗收入占人均收入的1/3以上，种蔗收入是甘蔗主产区蔗农增收致富的主要渠道。

（三）甘蔗生产是地方财政增收的重要途径。每吨蔗糖征收产品税250元，全区年征收蔗糖产品税达20多亿元，每年征收甘蔗产业链产品综合税费达40多亿元。

（四）甘蔗生产是制糖企业生存发展的根基。全区有96家糖厂，就业人数达5万多人；2009/2010榨季，原料蔗收购额255.5亿元，产糖量达712万吨，蔗糖销售收入347.9亿元，制糖企业配套的产业链 (包括造纸、酒精、储运等上下游行业) 总产值接近1000亿元。

二、推进甘蔗种植和切段式收获机械化的必要性与可行性

（一）推进甘蔗种植和切段式收获机械化的必要性

1．推进甘蔗生产机械化，是国家食糖安全的战略需要。

广西甘蔗种植面积占全国甘蔗种植面积的60%以上，广西甘蔗生产涉及全国食糖安全大局，解决甘蔗生产机械化问题，是促进广西甘蔗稳产高产和国家食糖安全的有效保障。目前广西甘蔗的种植和收获仍处于以人力作业为主的低水平阶段，已成为甘蔗生产机械化急需突破的“瓶颈”，而机械化甘蔗种植和切段式甘蔗联合收获技术，是当前甘蔗生产机械化发达国家最为普遍应用的技术，成熟可靠，在广西加快推广应用必将有效突破这一难题。

近几年来，国家连续出台农业相关政策，不断加大对广西甘蔗生产机械化的政策扶持。《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》提出：“支持主产县（市、区）改善生产条件，稳步推进甘蔗生产机械化，提高单产水平和含糖率”。《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》提出：“突破甘蔗收获机械化瓶颈制约，提升甘蔗耕种收机械化水平”，并提出“ 到2020年，……基本解决甘蔗种植、收获机械化关键技术问题”。自治区党委、政府将甘蔗收获机械化列入重要议事日程，自治区有关领导多次深入农机部门调研，参加甘蔗收获机械化现场会，就加快我区甘蔗收获机械化作出了重要批示，并落实资金扶持企业研发甘蔗收获机具，加大对农民购置甘蔗收获机械的补贴，有效调动了企业研发和农民购置机具的积极性。

2．是广大蔗农及制糖企业的迫切愿望和要求。甘蔗种植和收获环节是蔗农投入劳力最多、劳动强度最大、请工最难、成本最高的环节,随着农村劳动力转移步伐的不断加快，农民老龄化日益严重，农村劳动力严重紧缺，每年榨季因为劳力紧缺，经常导致制糖企业原料蔗供应不足，严重影响了糖厂的正常生产，蔗农及制糖企业盼望实现甘蔗种植和收获机械化。

3．是加快推进甘蔗生产全程机械化的迫切需要。加快推进甘蔗种植和收获机械化，实现甘蔗生产全程机械化，是解放劳动生产力，提高甘蔗生产效率，解决甘蔗种植、收获请工难的现实需要。甘蔗种植和收获是用工最多、请工最难的生产环节。在种植方面，人工种植要完成开沟、蔗种剥叶、切种、摆种、覆土、盖膜等多道工序，每人每天只能完成0.4亩左右，耗时、费力效率低。而采用机械种植一次完成多道工序，每人每天可完成亩，高效便捷，可节省人力倍。在收获方面，人工砍蔗每人每天只能砍收0.6吨左右，大型收获机每台每天可收300～500吨，中小型的可收100～200吨，机械化收获可以提高生产率40～100倍。我区96家糖厂，按日压榨能力60万吨，每天至少需要100万个劳动力砍收甘蔗才能满足糖厂的压榨需求，由于劳动力严重不足，加之甘蔗种植与收获季节的重叠，多数地方出现请工难、用工荒的问题，严重影响农民种蔗的积极性，制约甘蔗产业的发展，采用机械化种植、机械化收获是解决甘蔗种植、收获请工难的有效措施。

4．是提高广西蔗糖国际竞争力的迫切要求。加快推进甘蔗种植和收获机械化，是降低我区蔗糖生产成本，提高国际竞争力的重要途经。在种植方面，人工种植要完成开沟、蔗种剥叶、切种、摆种、覆土、盖膜等多道工序费用平均270元/亩左右，而机械种植仅需元/亩左右，降低成本60%以上；在收获方面，人工砍收甘蔗成本为80～120元/吨何等也背犯了泡沫造粒机具有的价钱，而机械收获成本为50～60元/吨，降低收获成本25%～60%。

（二）推进甘蔗种植和切段式收获机械化可行性

1．具有较好的机械作业条件和基础。一是经过多年的宣传示范推广，蔗农有较强的机械化发展意识，农机与农艺的结合逐步加强，甘蔗规模经营、种植行距逐步向符合机械作业方向发展，有适合于机械作业的基本条件。确保其灵敏可靠二是随着农机购置补贴力度的不断加大，农机专业合作组织不断发展，为加快推进甘蔗种植、收获机械化步伐奠定了基础。

2．机械产品技术基本成熟，符合推广应用要求。一是甘蔗种植机械较为成熟，设计基本合理，故障率较少，工作稳定性好，播种较为均匀，种植效果基本符合农艺要求。二是切段式甘蔗联合收割机具有作业质量稳定，收获效率高、用工量少、收获成本低的优点，是目前国内外最为成熟的甘蔗收获机械，采用切段式甘蔗联合收获技术，是当前甘蔗收获机械化发达国家最为普遍应用的收获方式。

3．农机推广服务络健全，由较好技术后勤保障。目前我区共有省、市、县三级农机化技术推广机构103个，其中省级1个，市级13个，县级89个，在岗人员1048人，长期承担全区农机化技术试验、示范、推广、适用技术培训、技术咨询与服务等工作，有着丰富的工作经验和能力，是推进新技术应用的有生力量。

三、主要工作思路与目标任务

（一）总体工作思路

全面贯彻落实科学发展观和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》精神，坚持农机与农艺相融合的原则，以提高甘蔗种植和收获机械化水平为目标，以农垦、华侨农场、专业户、专业合作社等甘蔗种植大户为主要对象，以大块连片的新植蔗地甘蔗种植和不留宿根的甘蔗收获为重点，以甘蔗种植机械和切段式甘蔗联合收获机械为主要技术载体，加大技术培训、示范推广和农机购置补贴的力度，强化机收服务组织建设和后勤服务工作，全面推进甘蔗生产机械化。

（二）主要目标任务

力争通过年的努力，推广甘蔗机械种植面积累计达到300万亩以上，推广切段式甘蔗联合收获作业面积达到250万亩以上，分别占全区甘蔗种植面积的20%和15%左右，全面带动全区甘蔗生产机械化的发展，到2015年，全区甘蔗机种水平超过25%，机收水平超过20%，到2020年全区基本实现甘蔗种植和收获机械化。

四、加强融合农机农艺，加快推进工作开展

（一）进一步改进完善甘蔗种植和收获机械，不断提高其适应性和可靠性。从总体上看，甘蔗种植机及切段式甘蔗联合收割机技术较为成熟，性能相对稳定。但从广西推广应用情况看，由于基础条件、农艺要求存在差异，尚存在不足之处，如种植机盖土偏厚，盖膜不够稳定，切段式收割机要天气晴朗才能可靠使用，结构不够紧凑等，农机生产企业需进一步加强改进完善，结合广西实际，调整产品结构，改进技术性能，使产品结构紧凑、体质轻便、性能稳定、质量可靠、经济适用。

（二）引领提升农机农艺相互融合。一是加强农机农艺融合的宣传力度，充分调动各方的积极性，保证1.2米的种植行距以适应机械化作业。二是甘蔗种植用种要使用上半部杆径，既可以增加收入又保证了发芽率。三是整地要求深、松、碎、平，以利于机械种植。四是地块要求大块连片，最好连片100亩以上，长500米，宽100米以上，才能充分发挥机械化效益。

（三）改变推广工作方式、方法，提高推广应用效果。一是从已实施过机械种植和收获的相对种植规模较大的农场、糖厂和种植大户等认知程度高的地方作为机械化的切入点，辐射带动示范。二是从需翻新种植蔗地入手，保证新种植的甘蔗行距符合机械化作业要求，以达到逐步推进机械化作业的目的。三是组建专业合作社，以专业合作社为依托，开展社会化服务。四是从不留宿根和实施机种的甘蔗砍收作为机收的切入点。五是凡有实施机械化种植和收割条件的地方都要进行机械化技术推广。

五、主要工作措施

（一）加强组织领导，确保推进工作有序有效开展。成立工作领导小组和技术服务工作组，协调组织好各项工作的开展，并配套做好各项后勤服务工作。

（二）搞好摸底调查、制定详细工作方案。摸清当地甘蔗种植大户及适宜机械作业面积，研究制定详细工作方案和具体工作措施。

（三）协调好各方关系、促使各项工作有效进行。建立协调工作机制，争取党委、政府的支持，协调财政、科技、农业和糖厂等部门，行成合力，共同推进。

（四）加大宣传力度、提高示范推广效果。加大对甘蔗种植和收获机械化的重要性、紧迫性及技术优势的宣传力度，提高各级政府、部门及蔗农的认知与接受程度。

（五）实行重点补贴，落实所需作业机具。实施好农机购置补贴政策，努力争取各级财政及糖业部门对购置甘蔗种植机和联合收割机实施重点累加补贴，对种植机配套100马力以上的拖拉机实施累加补贴。

（六）强化技术培训，提高作业服务质量。加大对机具调整维修、技术操作的培训力度，努力提高机械作业质量和服务水平。

（七）搞好技术服务，做好后勤保障。及时组织技术力量为作业机具技术调整、维修与零配件供应提供服务，切实搞后勤保障工作。

六、工作步骤与流程图

（一）主要工作步骤

1．摸底调查、制定具体工作方案及机具准备阶段。时间安排在月份，主要工作内容：

（1）成立领导小组和技术工作组，组织开展好细致的摸底调查工作，详细弄清适应机械作业的甘蔗种植情况，包括种植大户、农垦、华侨农场等的种植情况，特别要掌握好要重新翻种的蔗地基本情况和有意向需要机械作业用户情况，为制定具体工作方案提供详尽可靠依据。

（2）根据摸底调查情况，制定详细的工作方案，确定组建专业合作社（服务队）的数量及其规模。

（3）农机生产企业要在7月底前完成机具的改进、生产及保障供应工作，确保机具质量可靠、性能稳定、经济适用，同时组建好技术服务队，做好技术维修、配件供应等服务准备工作。

2．落实农机购置补贴、建立专业服务组织及开展技术培训阶段。时间安排在月份，主要工作内容：

（1）落实好农机购置补贴政策，实行重点累加补贴，给购机对象办理购置补贴手续，确保作业季节机具按时到位。

（2）组建专业服务队，制定服务规程和作业规范，落实工作方案和作业计划，确保农机用户买得起、用得好、有效益。

（3）切实开展好推广技术人员和机械操作手的机械与农艺知识培训，强化操作技能训练，努力培养造就一批懂技术、会维修、熟练操作的技术服务队伍，确保机具安全可靠、稳定高效地投入生产作业。

3．宣传发动、协调服务及签订作业合同阶段。时间安排在月份，主要工作内容：

（1）通过媒体、现场演示会、技术报告会、深入村屯开展技术讲座等多种方式，广泛宣传甘蔗种植和收获机械化的优势及前景，以及国内的先进经验与做法，提高广大蔗农的认知度与用机积极性。

（2）建立协调工作机制，主动争取当地政府的支持，及时协调好糖厂、糖办、种植大户和机种机收服务组织等相关部门的关系，维修好蔗地机耕道路，优先调运甘蔗进厂以及新种蔗地有效整合等工作，促使甘蔗机种、机收工作有效开展。

（3）组织蔗农与专业服务队签订机械作业合同，合理安排作业计划，保障机械作业有序有效进行。

4．组织机械作业，搞好后勤保障阶段，时间安排在11月至次年3月份，主要工作内容：

（1）组织开展甘蔗机械种植和机械收割作业，及时协调、处理、解决好机械作业中出现的相关问题，促使机械作业顺利开展。

（2）组织推广技术人员和企业技术服务队，开展技术指导、机具维修、配件运送等服务工作，为机械作业提供技术保障，搞好后勤服务。

（3）及时收集、测定机械作业相关技术数据，分析机械作业过程中出现的问题，总结经验教训，不断提高作业服务质量，扩大技术服务范围。

（二）主要工作流程（如附图）

推进甘蔗种植与收获机械化工作流程图

请于2011年7月15日前将实施方案报送我局科教质量处，于2012年4月15日前将工作总结报送我局科教质量处。

联系人：李秀姣，：（传真），e-mail：kjch5996@。

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