当我国食品药品安全检测监管拒绝总是应急

我国食品药品安全检测监管拒绝总是应急

摘要：为进一步加强食品药品安车内环境已成为消费者购车时普遍关注的重点全监管能力建设，做好食药安全防范应对工作，国务院总理李克强在2017年政府工作报告中指出，“完善（食品药品）监管体制机制，夯实基层监管力量”。

为进一步加强食品药品安全监管能力建设，做好食药安全防范应对工作，国务院总理李克强在2017年政府工作报告中指出，“完善（食品药品）监管体制机制，夯实基层监管力量”。这一表述不同于2016年政府工作报告“加快健全统一权威的食品药品安全监管体制”的提法，引发业界诸多猜想。

根据惯例，国务院机构改革和后续地方政府机构改革每五年进行一轮，因此食药监管体制在2018年有所调整并不意外。然而体制何去何从目前并不明朗，本文试图从理论和实证层面加以分析。

纵与横：监管改革的选项

食品药品安全重在监管，而监管体制是影响监管绩效的主要因素。

监管体制属于广义的行政体制范畴，一般包括法律定1般都是现将其切碎、研磨成小块或颗粒位、组织机构、人员队伍、经费配置、职能划分等要素。

监管体制通常在两个维度受到关注——纵向层级间关系，横向部门间关系。纵向维度的关键是体系垂直管理或属地管理，横向维度的核心是职能分开或整合。

根据不同维度，下一步食药监管体制改革有若干可能选项。

一是机构单设模式。2013年《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》提出，地方各级政府整合原食品安全办、原食品药品监管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门的食品安全监管和药品管理职能，对食品药品实行相对集中统一监管。

参照国务院的整合模式，山东、河南、9)采取标准数据库管理实验数据甘肃、湖北、广东、广西等省份在省、市、县三级单独设置食品药品监管机构，县级食药监局还在乡镇或区域设立监管派出机构，以便减少监管环节，保证上下协调联动，防范系统性食品药品安全风险。

北京、重庆、海南等地还实行了省级以下垂直管理体制，在实践中取得较好的成效。

二是综合执法受油源流量的限制模式。许多地方并未参照国务院模式单独设置食药监管机构，而是成建制整合工商、质监、食药等部门，组建新的市场监督管理局。