承包鱼塘被定为非法围圩养殖损失谁负责

承包鱼塘被定为非法围圩养殖，损失谁负责？

从村里承包鱼塘被定为非法围圩养殖，损失谁负责？洪泽湖养殖户们喊“冤”许先生听着挖掘机轰隆隆地作业，一脸无奈淮安新闻网讯昨天上午，洪泽县老子山镇的刘先生拨打淮海晚报新闻热线89880110称，包括他家在内的20多户养殖户最近突然被认定为“非法围圩”养殖，鱼塘里的圩将被强制拆除。刘先生说国家政策大家都是拥护的，但是为啥明知这是非法的，村镇干部还跟大家签订承包合同，每年收取管理费用？如今20多户养殖户投资巨大，该跟谁要说法去呢？打击：投资上百万围圩养殖突然被确定是违法的记者按照刘先生说的路线，驱车来到洪泽县老子山镇，顿时被一群愁眉苦脸的渔民给围住。据刘先生说第一批和第二批被认定非法围圩养殖的共30多户，其他养殖户也人心惶惶，生怕自己就是第三批、第四批。记者跟随几个养殖户乘坐快艇前往他们的鱼塘。其中一位许先生告诉记者，他是土生土长的洪泽湖渔民。现在洪泽湖禁渔期每年都占6个月，几乎所有渔民都改捕捞为养殖。2012年6月，新淮村公开招标拍卖一块247亩滩涂的使用权。许先生以26.8万元竞标成功。随后许先生到处凑钱，雇人来挖深塘底，去除芦苇、设置围网，还花钱从安徽运来大石头做成防波堤，先后在鱼塘里放入螃蟹、虾和各种鱼苗。按照许先生的计算，虽然各种投资近百万元，但以这个鱼塘的规模，估计一年就能回收20-30万元。但是没想到，突然老子山镇传来风声，上级水利部门要打击非法围圩、非法养殖。3月23日，许先生接到一艘拖船船主打来的电话，说已经有两台水陆两用挖掘机到了许先生家的鱼塘了。记者靠近许先生的养殖场地，只见两台挖掘机正在作业，已经把石头堆成的防波堤挖开了。许先生说，据他看到的一份传真电报，这是水利厅组织的全省范围内打击非法围圩、非法养殖的执法行动。疑问：既然是非法的，为何村镇还跟渔民签合同？刘先生跟另外几家养殖户来到南京找到省水利厅的办公大厅向工作人员请教政策。工作人员告诉刘先生，洪泽湖周边非法围圩、非法养殖情况严重，严重影响洪泽湖行洪安全、供水安全和生态安全。按照现在退塘还湖的政策，洪泽湖周边的非法围圩必须限期拆除。至于养殖户和村镇签订的承包协议，那根本就是损害国家利益的无效协议，跟水利部门无关，也不受法律保护，水利厅从来没收过养殖户一分钱费用。几家养殖户顿时傻眼了。刘先生说他家承包的95亩鱼塘，每年都按每亩35元的费用上缴所属的老子山居委会书院社区。2009年，刘先生跟社区签的合同规定，一次性缴纳3年的承包金。2013年1月，刘先生继续承包鱼塘，并缴纳了承包金。记者跟随刘先生等人来到书院社区。社区的杨书记告诉记者，他们也是2012年底才得知省里开始清理非法围圩，水利部门逐级下责任状。按说这也是出于行洪安全的考虑，村镇干部都非常支持，努力做养殖户的工作。但考虑到几十户养殖户损失非常大，村里也在设法协调，尽量减少养殖户的损失。至于每亩35元的费用，杨书记说其中10元是“湖管会”收的水资源管理费，另外25元是水利部门委托村镇代收的水利资源使用费。杨书记说，这次清理非法围圩，省里用卫星遥感系统画出非法围圩的坐标，该社区里刘先生和丁先生两家大户“中标”。刘先生说，他们两家和另外三家的鱼塘是围在一个圩里，再分5片隔开的，如果他们两家的防波堤被扒了，那另外三家鱼塘也得完蛋。闻听记者采访，其他十几家养殖户纷纷带着合同前来咨询。不少养殖户表示自己没什么文化，不是很懂得上面的政策，可村镇领导既然知道在这片滩涂上围圩养殖是违法的，为什么还要公开招标，和渔民签订承包合同呢？如今，养殖户们都希望村镇能给个说法，争取把损失尽量减少一些。(记者陈哲)

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