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【资讯】韩正上海到了没有改革创新就不能前进的阶段

发布时间:2020-10-17 00:33:13 阅读: 来源:铁丝网厂家

韩正:上海到了没有改革创新就不能前进的阶段

卸掉“弹簧门”、打破“玻璃门”  曾经是改革急先锋的上海,已经到了没有改革创新就不能前进的阶段。  17日,上海市委书记韩正在《求是》杂志上发表文章,称浦东开发开放20多年来,上海实现前所未有的历史性跨越,靠的是先行先试、改革开放。面向未来,上海要加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”,还要靠率先推进改革开放,用改革的最大红利惠及广大人民群众,以开放的最大优势谋求更大发展空间。  韩正表示,上海开放度高,转型发展也更早,一些其他地方没有遇到的新情况、新问题,上海往往首先遇到,过去有用的一些老办法不再管用,拿人家的现成办法也不适合,只有先行先试、大胆创新,才能前进。  改革需求强烈  上世纪90年代始,上海成为改革开放“先锋”,经济增速连续引领全国。1992年~2007年,上海经济连续保持16年的两位数增长。  在经历了多年的快速发展后,上海在全国率先进入转型的关键期和攻坚期,开始遭遇生产要素、需求动力、产业结构、体制机制等方面的瓶颈性制约。  2008年,上海GDP增速为9.7%,17年来首次跌入个位数。2009年为8.2%,为1992年来的历史最低,2011年继续放缓至8.2%,为全国倒数第二。2012年前三季度,上海GDP增速 7.4%,位列全国倒数第一。  更关键的是,上海作为改革“前锋”的先发优势已经减弱,而改革的竞争态势则在加剧。随着全国11个综合配套改革试点的深化推进,上海改革面临“不进则退”的局面。  同在17日,上海市政府发展研究中心发布了《2012年上海改革形势研究报告》。上海市政府发展研究中心改革处处长钱智说:“2012年以来,上海经济下行压力进一步增大,以改革促发展的内在要求进一步增强。”  2012年12月底,韩正先后前往上海市徐汇、杨浦和浦东新区调研,据《解放日报》报道,韩正指出,“上海下一步发展,仍然要依靠改革创新,改革不仅要有勇气,更要有智慧,没有勇气干不了,没有智慧干不成。”  在《求是》的这篇文章中,韩正指出,要坚决克服改革创新的畏难情绪,防止改革恐惧症、疲劳症滋生蔓延,也要防止急功近利、不求实效、盲目冒进。要以更大智慧,把握时机,坚持先行先试,全力抓好重点领域的改革,坚决突破制约科学发展的体制机制瓶颈。  有智慧的改革  上海市政府发展研究中心主任周振华在昨日的报告发布会上说,改革并不是简单的经济改革,而是包括经济、行政、文化、社会、生态文明等“五位一体”的综合改革。  韩正表示,当前和今后一段时间,上海深入推进改革开放,关键要在“三强化、一调整”上下大功夫,即强化改革推动、强化市场作用、强化创新驱动和调整政府管理和服务方式。  钱智分析,当前上海改革面临诸多问题,首要的就是政府与市场和社会的边界没有完全厘清。  在经济领域,市场在资源配置上的基础性作用不能充分发挥,企业家精神和民营经济的发展都受到了较大的限制。社会领域中,政府、企业和社会的责任界定不明确,政府在社会发展中功能的缺位和越位并存。尤其是新兴领域,政府总是冲在前面。  在强化市场作用方面,韩正指出,今年改革的重点,加快集聚引进各类功能性机构,包括金融、贸易、航运等产业的各种功能性机构。还要突破一些制度性障碍,打破垄断、放宽准入,深化投资领域改革,扩大社会投资。上海应在卸掉“弹簧门”、打破“玻璃门”方面走在全国前面,这是中央要求的,也是发挥市场基础性作用的牛鼻子、突破口。  而对于政府的角色,韩正表示,上海要形成以服务经济为主的产业结构、建成“四个中心”,今后发展的重点就是现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业。要实现这个战略,必然对城市的法制环境、创新精神、多元文化、民主决策及社会诚信等提出新要求。  韩正在文章中强调:“我们工作总的方向是:凡是市场能够决定的,就交给市场;凡是社会有能力承担的,就放给社会;凡是社会组织和中介机构可以作为的,就依靠其发挥作用;凡是政府能购买服务的,就向社会购买,切实推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,建设人民满意的服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。”

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