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铁路建设8成资金靠贷款钱荒或致部分高铁线停建-【新闻】

发布时间:2021-05-26 09:54:39 阅读: 来源:铁丝网厂家

铁路建设8成资金靠贷款 钱荒或致部分高铁线停建

在银行资金紧张的情况下,靠银行贷款支撑、发债救急的铁路建设能否独善其身,成为了很多人的疑问。

"资金还能顶一阵子,希望到下次要钱的时候,不要得到坏消息。"合福铁路(安徽)公司的一位负责人在接受记者采访时,对项目的未来表示出了担忧。

此时,据上一次合福铁路感受到资金紧张,仅仅月余。5月,进入工程关键期的合福铁路遭遇拨款不及时,这种情况被铁路专家解读为"铁路总公司(以下简称铁总)没钱了".随后,铁总发行200亿元中期票据,这笔钱被迅速下发到各资金紧张的铁路工程中,合福铁路作为重点工程也得以分一杯羹。但进入6月,国债部分流标,银行开始闹"钱荒",工程的前景又开始变得不明朗了。

在银行资金紧张的情况下,靠银行贷款支撑、发债救急的铁路建设能否独善其身,成为了很多人的疑问。

资金阴影

资金紧张的阴影笼罩在铁总头上。"铁路没钱,好多原本计划建设的铁路都停了。"中国工程院院士王梦恕表示。

4月中旬,郑州铁路局一位人士向媒体透露,郑州到重庆万州的高速铁路目前还未开工,仍处于前期研究方案的阶段,可行性研究报告的出台时间未知。郑万铁路全长700多公里,预计投资总额989.7亿元,计划2010年末开工,总工期5年。但是3年过去了,郑万铁路不但没有开工,目前还面临停建的危险。"郑万铁路是今年准备开工的,就因为资金的问题,现在可能要无限期地等下去了。"王梦恕说。

不仅是郑州到万州,据统计,目前包括郑州到合肥、成都到兰州、重庆到兰州等铁路都因为资金的问题面临着停建或者缓建的风险,都尚未接到允许建设的通知。

"往年全国两会期间,一年的铁路建设资金基本都有了着落,但今年,6500亿资金中有2000亿尚没有落实,现在银行都不太愿意给铁总贷款,很多高铁线路面临停建的危险。"王梦恕表示。

钱从哪里来的问题一直困扰着铁路。铁路建设资金一般包括中央预算内资金、铁路建设基金、铁路债银行贷款等几个方面。其中,银行贷款占绝大部分。数据显示,铁总一季度的资金来源中,贷款占总资金来源的2/3左右。

"铁路近8成的资金靠贷款维持。"国家发改委综合运输所研究院董焰对《华夏时报》记者表示。

铁总2013年一季度报表显示,一季度的资金来源中,贷款达1009亿元,占总资金来源1514亿元的三分之二左右。

2011年,银行对铁路建设的贷款减缓,引发原铁道部流动性紧张、贷款违约等情况,以致90%项目缓建,停滞周期超过9个月。

"钱荒"隐忧

铁总财报显示,2013年一季度,铁总已用去全年银行贷款额度的四成左右。

按照原铁道部年初的计划,2013年铁路固定资产投资总规模6500亿元,其中基本建设5200亿元、更新改造230亿元、装备购置1070亿元。这5200亿元的资金,将用于全国256个大中型项目,这其中有一部分是销号收尾和投产项目,大部分则是续建项目,占70%.这些项目的总投资量巨大,数目众多,需要铁总持续不断地追加资金。

3月8日,原铁道部发行了一次200亿元额度的短期融资券;5月,中国铁路总公司发行200亿元的中期票据,这是铁总成立以来的第一次发债,也是铁路系统今年以来的第二次发债。

"铁路一缺钱就发债,已经成为习惯,发改委批复的一年额度,常常在几个月内就迅速发完。"董焰批评道。

除了2011年,铁道债罕见流标外,铁路债一直受到市场的欢迎。然而,6月14日,财政部拍卖的国债部分流标。这是政府背景的债券在不到10天的时间内第二次流标。下一个,会不会是铁路债?

2011年,因为铁道部资金流紧张而致铁路大规模停工。据王梦恕统计,全国范围内停工的铁路项目里程在1万公里以上,其中隧道里程约占5400公里。

当年7月底,铁道部已发行尚未到期的债券总计5655亿元;同期,铁道部招标发行年内第三期短期融资券遭遇历史上第一次滑铁卢,200亿债券流标9月26日,预计发行的200亿元铁路建设债券遭遇延期;其后的9月28日,债券的招标日期再次被推迟到"十一"之后。随后,在财政部发文"保驾"下,铁路建设债券才得以顺利招标发行。为当时的铁道部争取到总计3000亿元的资金,包括2000亿的贷款以及1000亿的铁路建设债券发债额度。

财政兜底,国家拨款救市,纳税人为铁路大建设买单,最终让铁路建设恢复了活力。但这一回,"钱荒"将持续多久?银行是否能保证"已经谈妥"的贷款?谁也不知道。

"如果银行贷款资金短期不能到位,项目建设尚能支撑一个多月,目前账面上仍有铁路建设债券的部分资金以及铁总拨付的少额铁路建设基金支撑。"一位铁路建设项目的负责人对媒体表示。

如何应对

针对最近的金融情势,央行数次表态,要求商业银行加强流动性管理。6月26日召开的国务院常务会议,对今年以来我国经济形势作出"总体平稳"的判断后,同时强调"要保持政策连续性和稳定性,稳定市场预期",坚持"稳中有进、稳中有为".

为了不误伤铁路,决策层已经开会讨论并布置任务探讨下一步将采取何种措施保国铁当前在建项目顺利推进。

其中,源于2011年的"保在建,上必须,重配套"仍是重点,厦深、杭甬、杭宁在内的沿海高铁线以及部分西部线路都在此轮"保在建"范畴,力争年内建成通车。

虽然中央不再鼓励以投资来拉动经济增长,但国铁的在建项目仍然被认为是必要的建设项目,不存在产能过剩问题。据了解,扶持政策大概会有三个方向:一是中央财政直接拨付一笔资金;二是安排银行贷款保重点项目推进;三是出台措施鼓励社会资本进入。不过,上述政策并无出台时间表,但消息人士指出,近期流动性的紧张可能促使决策层加快推出措施。

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