业内盼放开LNG进口接收站审批dd-【新闻】

业内盼放开LNG进口接收站审批

中国页岩气网讯：记者从多渠道获悉，有关部门正在研讨将LNG进口接收站审批权下放，但目前时间表尚不清楚。

某知情人士指出，“完全下放是不可能的”，对于下放的形式，如何放，还有待于信息的进一步披露。

另据相关人士从国家发改委方面获悉，目前国家发改委方面还暂无下放液化天然气（LNG）接收站审批权限的决定。

虽然信息还不是很明朗，但从近期业内人士积极探讨的举动，以及记者与多位权威人士的交流中可以看出业内的期待。而于近日刚结束征求意见的《天然气基础设施建设与运营管理办法》（简称《管理办法》）里的相关规定，显然已让业内看到政策松绑信号。

业内专家指出，LNG进口接收站审批权一旦下放将对平抑国内进口气高价产生重要影响，或将促使国内燃气价格在未来有限时间内调整至欧盟的平均水平。

政策释放松绑信号

某熟悉国家能源局的人士对记者说：“(LNG接收站审批权下放）听说在研讨中，国家能源局近期也正做一些具体化的审批方面的调整，虽然在LNG接收站方面现在还没看到正式的意见，但我觉得从发展的角度上讲，LNG接收站审批和建设在国家的统一规划下完全可以下放。”

深圳某燃气企业人士对记者说：“根据规定，只要企业获得至少100万吨/年的进口LNG长期协议，就有可能获准进口。”

但是对于企业而言，最重要的就是进口码头的建设权。目前国内接收站码头的建设资质一直掌握在三大石油公司手里，民营企业“即便能联系到气源，也只能通过三大石油公司的LNG接收站，才能进入国内市场。由于担心会交纳昂贵的‘过路费’，而且槽车运输成本高、风险大，以至于目前实际上进口LNG的只有三大石油公司。”这位人士对记者说。

“从我们业内普遍的认识和了解看，未来LNG进口接收站审批权放开是趋势，甚至年内放开是有可能的。”业内某权威人士对记者说。

卓创资讯天然气行业分析师李裬轘指出：“目前我国已采取退税政策，除却13%的增值税，并不征收关税等费用，表明国家鼓励进口的倾向。”

《管理办法》里明确提出，“国家鼓励、支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的天然气基础设施。”

这里天然气基础设施就包括天然气输送管道、储气设施、液化天然气接收站、天然气液化设施、天然气压缩设施及相关附属设施等。

在不少业内人士看来，上述办法的即将出台是国家进一步在一直以三大石油公司为主导的LNG进口方面给出的政策松绑信号。

有望平抑进口高价

近6年来，我国对LNG的需求也增长迅猛，LNG进口量随之飙升。公开材料显示，2012年，我国LNG进口量超过1400万吨，约占全国天然气总消费量的15%左右。我国的LNG主要气源国包括卡塔尔、尼日利亚、也门、马来西亚、澳大利亚等国，无论是低价气源国还是高价气源国，近期频有涨价的举动或动向。

“近年来，三大石油公司到国际上采购天然气，无论管道气还是LNG，越来越受关注。国有企业的性质客观上决定了他们寻找国际资源不会拿到便宜的气。”上述权威人士指出。  

公开材料显示，6月份全球LNG到岸价格中，我国以15.05美元/百万英热单位的进口价位列全球第三，仅次于韩国的15.18美元和日本的15.08美元。

根据中石油上半年业绩报告，中石油上半年销售进口LNG39.94亿立方米，亏损达116.31亿元，平均一方气就亏逾2.9元。

这位权威人士说：“只有放开市场，让国内具备一定实力的小企业走出去，才能有利于寻找相对便宜的气源，从而对平抑高价进口气产生重要影响。LNG进口接收站审批权放开无疑打开了这样一个口子。”

未来，随着LNG接收站审批权的下放，必然会有更多满足条件的社会资本加入。而随着国内天然气市场气源供应主体力量的逐渐充实，“这或将促使国内燃气价格在3—5年内降至欧盟的平均水平。”上述业内权威人士对记者说。

新奥、广汇先行样本

卓创资讯天然气行业分析师李裬轘说：“LNG接收站门槛很高，一个项目资金需要上百亿，基础设施建设要求技术难度也很高，不是一般企业可以承担的。”

目前国内只有两家企业——新奥集团与广汇能源开始试水LNG接收站建设项目。此举被视为将改写我国LNG接收站建设国有垄断的格局。

记者从新奥集团方面获悉，今年3月，该集团已经拿到国家能源局《关于同意浙江舟山国际航运船舶液化天然气（LNG）加注站项目开展前期工作的函》（国能油气【2013】99号，简称“99号文”），允许新奥集团可以围绕上述项目进行前期的准备工作，目前正在有序进展中。

据介绍，该项目计划总投资约100亿元。项目分三期实施，一期总投资约50亿元，年接收能力达300万吨，预计一期可于2016年3月建成投入使用。目前已完成了在舟山工商注册申请工作，并提前取得了新奥（舟山）液化天然气有限公司营业执照，注册资本为5000万。

据新奥集团副总裁赵义峰透露，新奥集团已经与加拿大一家公司签署了LNG长期采购框架合同，拥有了这家公司200万吨LNG出口配额100%的销售权，而且“进口价格在国内市场很有竞争力。”

与此同时，目前，广汇能源也正在筹建江苏省启东市“南通港吕四港区广汇能源液化天然气分销转运站”工程项目。据悉，项目将分三期建设。其中项目一期已取得国家发改委的支持和江苏省能源局的原则性同意，并将在年内开始建设。

今年5月31日，广汇能源发布公告称，其控股子公司广汇能源综合物流发展有限责任公司近日与壳牌(中国)有限公司签署了《关于启东液化天然气分销转运站项目的合作意向书》。根据协议，壳牌公司有兴趣在项目二期已具备LNG进口条件后参与项目运营的合作。

新奥、广汇项目一旦获批，无疑会大大提振国内其他企业到国际上采购天然气资源的信心。

“LNG进口接收站审批权一旦下放，将大大简化获得LNG进口资质的相关手续，更多企业有望通过地方政府的口子获得这一资格，届时会更多的资本有望进入天然气进口领域。”李裬轘说。

责编：王亭亭

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